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公示公告

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关于市五届人大三次会议第153号建议的答复

发布时间:2019-07-08    来源:威尼斯正规平台

陈俊英代表:

您提出的市五届人大三次会议第153号建议关于打造遵义“四季鲜竹笋”品牌的建议》已收悉。感谢你们对遵义竹产业发展的关心和支持,现就提案提出的有关建议答复如下:

一、基本情况

遵义市有竹子25属285种,其中原生乡土竹种12属38种,引进竹种247种。全市现保有竹林总面积320.61万亩,占全市林地面积的12.24%,占全省竹林面积的76.35%,覆盖14个县(市、区),主要分布在赤水、桐梓、绥阳、正安、习水5县(市)。其中:建材竹(楠竹)63万亩、方竹160.61万亩、纸浆竹87万亩、笋材两用竹10万亩。2017年楠竹产量1200万根、产竹笋18.5万吨(其中:方竹笋7.25万吨、其他竹笋11.25万吨)、纸浆竹95.4万吨;大宗开发利用的乡土竹种有:楠竹,主要用于竹地板、竹家具、竹建材;绵竹、硬头黄、料慈竹,主要用于竹胶合板、竹编制品、纸浆材;金佛山方竹、合江方竹,主要是采笋。苦竹、金竹、水竹是良好的笋材两用竹,量小零星,但民间利用普遍;目前全市竹产业总产值154.59亿元,其中,第一产业年产值15.50亿元,占整个竹产业年产值的10.03%;第二产业年产值31.09亿元,占竹产业年产值的20.11%;第三产业108亿元,占69.86%。

二、专班成立情况

我市鲜竹笋主要分布在赤水市、正安县、桐梓县、绥阳县,其中:赤水市以冬笋为主,正安县、桐梓县、绥阳县以方竹笋栽植、加工为主。为贯彻落实市委五届五次全会精神和《市人民政府办公室关于印发<加快全市林业产业发展的实施意见>的通知》(遵府办发〔2018〕4号)的工作要求,市威尼斯根据我市竹产业重点县的海拔、气候、环境等因素组织编制了《遵义市竹产业发展指导规划(2018-2025年)》(以下简称《规划》)。2019年10月8日,市政府分管领导听取了《规划》编制情况报告,提出组织筹备召开全市竹产业发展推进会和制订《加快全市竹产业发展的实施意见》的工作要求。市威尼斯立即组织起草了《实施意见》(初稿)并组织相关人员进行了多次讨论和修改,形成《实施意见》(征求意见稿),经市政府办公室征求各县(市、区)政府(管委会)和市直有关部门意见,最终形成提请市政府常务会议审议的《实施意见》,并成立以市政府副市长廖海泉为组长、市政府副秘书长许禄荣市威尼斯局长钟正萌为副组长,各相关部门为成员的遵义市竹产业发展工作推进领导小组专班。

、政策措施

(一)大力发展现代竹业生产体系

1.建设优质竹苗基地。加大竹苗资源繁育力度,建立良种选育繁育基地,扩大优良竹苗资源储备,并将其纳入农业综合开发、森林植被恢复等项目支持范围。到2020年建成竹苗繁育基地30个,建设规模达到1.8万亩以上,年均供应各类竹苗0.4亿株。(牵头单位:市威尼斯;责任单位:市农委、市财政局,各县<市、区>政府<管委会>)

2.推进竹林标准化种植。制定和完善竹下生态种养标准,将符合条件的竹下生态种养基地、“三品一标”竹笋基地建设优先纳入林下经济示范和林业科技创新、推广示范项目,提高林地综合效益。积极引导经营主体注册商标、认证“三品一标”、参与行业认证,做响做强“大娄山方竹”等区域特色品牌,打造一批遵义竹产品旗舰品牌,不断提升市场竞争力。牵头单位:市威尼斯、市农委;责任单位:市科技局、市市场监管局、市扶贫办,各县<市、区>政府<管委会>)

3.巩固提升竹林质量。着力调整竹种结构,改造低产低效林区,支持选育优质竹种、研发高效栽培技术。将竹林基地培育纳入新一轮退耕还林、造林补贴、森林抚育补贴、精准扶贫精准脱贫、农业综合开发、森林植被恢复等项目支持范围。逐步替换淘汰撑绿竹等不适宜本地生长的竹种,到2020年优良竹种比例达到80%以上。(牵头单位:市威尼斯;责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局、市农委、市国土资源局,各县<市、区>政府<管委会>)

(二)大力发展现代竹业加工体系

1.落实产地初加工要素保障。对竹业种植大户、专业合作社开展竹产品初加工的用电按农业生产用电价格执行。竹产品初加工设施用地符合设施农用地的按农用地管理,不办理农用地转用审批手续。其余所需建设用地依法按规定予以优先保障。落实环境保护主体责任,加大环境保护投入,强化达标排放监测,全面推行清洁生产,坚决打击黑加工,取缔无证经营,实现企业环保达标排放率100%。(牵头单位:市工业能源委;责任单位:市发展改革委,市国土资源局、市环境保护局、市农委、遵义供电局,各县<市、区>政府<管委会>)

2.推进竹产品精深加工。依托“互联网+”,推行竹林定向培育和产品定制生产,满足特色个性化消费需求。鼓励优质竹产品及加工技术、加工工艺研发,支持竹子生物医药、竹塑复合材料、竹活性炭、竹原纤维、竹缠绕复合压力管道等新产品的研发应用,将符合要求的竹浆纸、竹人造板、竹家具、竹制品和竹笋精深加工生产线改(扩)建纳入有关重点项目计划,原则上将符合要求的企业全部引入工业园区。(牵头单位:市工业能源委;责任单位:市发展改革委、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市商务局、市供销社、市大数据办,各县<市、区>政府<管委会>)

3.推进新产品新技术研发。加强与国际竹藤组织、中国林科院、南京林业大学、西南大学等相关科研院所合作,推动我市竹业提质增效创新发展。将竹笋、竹饮制品、竹源医药等功能性产品研发与产业化示范纳入有关科技计划支持范围。将方竹笋贮藏保鲜技术研发、竹资源定向培育和低效林改造技术应用、竹林有害生物绿色防控技术、竹材采伐机械及应用技术研究列入关键技术攻关课题,加大研发力度。(牵头单位:市科技局;责任单位:市财政局、市威尼斯)

4.坚持品牌发展战略。推进竹产品生产加工标准化、安全化、科学化管理,按标准推进产地产品认证,建立质量可追溯制度,保障产品质量安全,加快竹类产品“三品一标”产地产品认证和地方特色优势品牌打造。严格执行《市人民政府关于支持工业企业加快发展若干政策措施的实施意见》(遵府发〔2014〕31号),对新获得“中国驰名商标”和“中国质量奖”的竹产品精深加工企业,按照50万元标准给予一次性补助。(牵头单位:市工业能源委;责任单位:市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市商务局,各县<市、区>政府<管委会>)

(三)大力发展现代竹业经营体系

1.培育新型经营主体。发展一批以竹林定向培育、竹下生态种养、竹产品初加工或专业化生产、竹产品营销为特色的家庭农场、专业合作社,壮大一批以竹产品精深加工、竹资源综合利用为重点的龙头加工企业或旅游开发企业。加大招商引资、项目推介力度,大力引导工商资本、民营资金参与竹业开发。加大职业技术培训和技能鉴定力度,培育一批竹业职业经理人、技术能人和工艺匠人。支持新型经营主体开展专业服务、生产托管服务,全面提升竹业规模化、集约化、标准化、产业化水平。到2020年,引进或培育6家龙头企业,引领带动现代竹业发展。(牵头单位:市工业能源委;责任单位:市发展改革委、市农委、市投资促进局、市人力资源社会保障局,各县<市、区>政府<管委会>)

2.健全完善利益联结机制。引导新型农业经营主体依法建立产业协会或联盟,培育区域性竹业联合体,加快形成“生产合作、销售合作、信用合作”的新型竹业经营体系。鼓励竹区通过竹林流转、竹林入股、竹林托管、合作社统一经营等多种形式推进适度规模经营,盘活竹林资源资产。大力推广“公司+基地+农户” “供销联结机制。(牵头单位:市威尼斯,责任单位:市农委、市扶贫办、市金融办、市供销社,各县<市、区>政府<管委会>)

3.推进涉竹一二三产深度融合。推动竹种植与竹文化、竹编工艺与竹创意设计、竹生态旅游与竹民俗文化深度融合,打造一批竹文化馆、竹创意园、竹工艺品特色街、竹文化主题公园、竹主题景区(点)、竹生活康养基地等文化旅游产品,对列入国家、省级示范项目的予以重点支持。支持符合条件的竹林人家、竹林小镇、竹林康养基地、竹林公园申报省级或国家级森林人家、森林小镇、森林康养基地、森林公园建设示范基地。力争到2020年,打造以竹林为主体的森林小镇2个、森林康养基地8个、森林村寨28个、森林人家250个。(牵头单位:市旅发委、市威尼斯;责任单位:市财政局、市文广新局、市投资促进局、市城乡规划局,各县<市、区>政府<管委会>)

(四)加强发展现代竹业保障体系

1.保障土地供给。加强土地利用总体规划和安排,统筹整合国土、林业、农业、水利等部门可用土地向竹产业发展倾斜。统筹安排农业产业结构调整,在适宜地区调增竹林种植面积。将25°以上坡耕地、竹低产林、疏林地和灌木林地等应造尽造、应管尽管、应改尽改。因地制宜发展竹阔混交林或林下套竹,充分提高林地空间利用率。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市威尼斯、市农委、市水务局,各县<市、区>政府<管委会>)

2.完善竹区道路网络。优先实施竹区公路建设,强化贫困县涉农资金统筹整合,将竹区道路纳入地方债券、涉农有关工程项目支持范围,加大竹区道路建设和管护力度。到2020年建设竹区道路1500公里,改造提升竹区道路500公里。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市扶贫办、市威尼斯,各县<市、区>政府<管委会>)

3.完善竹区灌溉设施。将笋用竹林的灌溉设施建设纳入小农水、农业综合开发等项目支持范围。到2020年竹林灌溉设施覆盖率达到40%以上,到2025年覆盖率达到100% 。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革委、市农委,各县<市、区>政府<管委会>)

(二)合理配置竹种,实现四季有笋新局面。

遵从适地适竹、原生竹种为主的原则,综合考虑各县(市、区)地理环境、经济社会、竹资源状况、竹产业现状及发展潜力等因素,以城市发展总体规划、林业产业发展规划以及方竹产业实施意见等一系列政策文件为引领,进一步优化竹产业布局。

发展以方竹为特色的笋用竹为主。扩大方竹种植面积和低产竹林改造并重,海拔1200米以上的耕地全部退耕还竹,荒山、疏林地、杂灌全部改造成方竹林,使适宜发展方竹的区域达到应造尽造,应改尽改,1200米下区域布局规划苦竹、金竹、水竹、雷竹等适宜种植的笋材两用竹种,实现“山上山下、四季采笋”。

(三)加强科技研发转化。加强与市院士工作中心、林业科研院所等单位的科技交流与合作,大力发展方竹培育利用基地、良种种苗繁育基地、立体化经营示范基地建设;加强方竹资源培育技术、竹笋贮藏保鲜及加工技术、新产品新工艺开发、精深加工、竹材利用等方面科技攻关,突破竹资源培育与精深加工等关键技术,提高产品附加值;为方竹产业发展提供科技创新支撑,并加快对优秀科研成果的转化应用。

(四)培育壮大新型经营主体。制定优惠政策,加大招商引资力度,方竹主产县(市、区)力争引进1-2家国内知名的龙头企业带动发展。发展一批以竹林定向培育、竹下生态种养、竹产品初加工或专业化生产、竹产品营销为特色的家庭农场、专业合作社,壮大一批以竹产品精深加工、竹资源综合利用为重点的龙头加工企业或旅游开发企业。支持新型经营主体开展专业服务、生产托管服务,全面提升竹业规模化、集约化、标准化、产业化水平,培育一批具有地域影响力的企业

(五)加强市场秩序监管。开展联合执法,并制度化、常态化开展针对方竹笋产品质量安全抽检专项行动,坚决打击黑加工,取缔无证经营,确保舌尖上的安全,塑造地方特色品牌。

(六)坚持品牌战略。重视产品品牌建设,着力打造大娄山方竹品牌。推进竹产品生产加工标准化、安全化、科学化管理,按标准推进产地产品认证,建立质量可追溯制度,保障产品质量安全,加快竹类产品“三品一标”产地产品认证和特色优势品牌打造。推进“大娄山方竹”、“遵义金佛山方竹”地方区域特色公共品牌,形成强大的品牌竞争力,把方竹产业培育成我市一大特色产业。

汇报完毕,最后再次感谢你们对遵义竹产业发展的关心和支持,谢谢!

 

 

2019年7月5日    

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(附注:公开发布)

(联系人:娄方伟,联系电话:28688036)

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